La experiencia vivida por los asistentes al XII Congreso Nacional Cooperativo realizado en Cartagena, con el desarrollo de las mesas temáticas, fue muy favorable y altamente enriquecedora, pues permitió construir un ambiente en el que el trabajo en equipo fue el común denominador; adicionalmente, en cada uno de los debates realizados se recibieron valiosos aportes para la gestión gremial.

En estas mesas, los participantes plantearon inquietudes e iniciativas, las cuales fueron recogidas en documentos finales de conclusiones, cuyo contenido presentamos a continuación:

MESA No. 1. COOPERATIVISMO Y ESTADO. “Herramientas de política pública existentes para el sector cooperativo. Institucionalidad del sector. Barreras y necesidades normativas”.

Las conclusiones de esta mesa, compartidas en la plenaria realizada con los restantes asistentes, fueron:

1. No hay una política pública clara frente al sector cooperativo colombiano. Las acciones de política pública contenidas en el Plan de Desarrollo son genéricas, y no bajan a las entidades públicas encargadas de su ejecución.

2. La política pública que desarrolle el mandato constitucional de protección, promoción y fortalecimiento de las formas asociativas y solidarias de la propiedad debe ser una política de Estado.

3. El desarrollo del documento Conpes 3639 de 2010 ha sido precario. El sector exige que los compromisos adquiridos en dicho documento de políticas se desarrollen, dentro del marco de la concertación con el sector cooperativo.

4. El sector reclama la interlocución directa con el Ministro de Trabajo, responsable de la definición de la política pública y del seguimiento de su aplicación y desarrollo.

5. La participación de las cooperativas en los planes, programas o proyectos públicos derivados del plan de desarrollo es restringida, limitada y hasta impedida al momento de la puesta en práctica de los mismos, bajo argumentos como el desconocimiento, la desconfianza o supuestas limitaciones de las formas empresariales cooperativas.

6.Las acciones de promoción, fomento y fortalecimiento del cooperativismo se concentran en la UEA de Organizaciones Solidarias, pero éstas obedecen a actividades de ejecución y de corto plazo.

7.El sector reclama un proceso permanente y técnico de coordinación y concertación con la institucionalidad pública relacionada con el sector.

8. El sector apoya las acciones de supervisión, control y vigilancia estatal sobre las entidades cooperativas. Este proceso debe ser técnico, oportuno y eficaz.

9. El sector exige del gobierno nacional una mayor voluntad política en el fortalecimiento de las entidades de supervisión de las cooperativas para evitar el abuso indebido e ilegal del modelo cooperativo por personas ajenas al movimiento.

El proceso de depuración de falsas cooperativas de trabajo asociado y de aporte y crédito debe ser urgente.

10. El sector urge una revisión a los mecanismos de aseguramiento de depósitos y ahorros en entidades cooperativas con el fin de adecuarlo a las necesidades de las cooperativas de ahorro y crédito, mejorar los servicios prestados y coordinar con el organismo de control y vigilancia los requerimientos de información. Igualmente pide el incremento de la cobertura del seguro de depósito y la reducción de la prima.

11. El sector cooperativo pide al Gobierno la revisión urgente del Decreto 2025 de 2011 con el fin de adecuarlo al marco normativo de la Ley 1429 de 2010, a efectos de permitir la vigencia del modelo legítimo y auténtico de trabajo asociado.

12. El sector reclama una acción inmediata del Gobierno nacional en torno a una serie de barreras administrativas de acceso a diversas actividades económicas, que por virtud de reglamentaciones les está prohibida o restringida a las cooperativas, con lo cual se vulnera lo consagrado en la Ley 79 de 1988 y otros derechos como la libre asociación, la libertad de empresa, la igualdad real y efectiva ante la ley, la promoción del trabajo y la proyección de los derechos de los asociados, entre otras las siguientes:

- Ley de libranzas, pago de las mesadas pensionales, restricción a depósitos públicos en cooperativas de ahorro y crédito, inscripción en el RUT, exclusión de CTA de ley de libranzas,

13. El sector reclama un pronunciamiento oficial del Alto Gobierno nacional frente al proceso de intervención de SaludCoop.

MESA No. 2 RETOS DEL COOPERATIVISMO COLOMBIANO. “Evolución y futuro del cooperativismo colombiano. Insumos para la construcción de un plan nacional de desarrollo cooperativo”.

Las conclusiones de esta mesa sobre los distintos temas analizados, fueron:

Educación cooperativa

1. La educación es la base de la identidad cooperativa y la identidad consolida al cooperativismo como fuerza económica y social.

2. Promover que haya un mayor número de instituciones de educación superior con vocación cooperativa.

3. Implementar un modelo de educación financiera basada en el pensamiento cooperativo.

4. Trabajar en las bases sociales el conocimiento, doctrinario, legal y de estatutos, promoviendo la transmisión del conocimiento cooperativo en la familia y en las escuelas. Todo en el marco del Pesem. 

5. Trabajar con los niños la educación cooperativa utilizando el edu entretenimiento y las tecnologías de la información.

6. Insistir en la utilización de las herramientas de la Ley 115 de 2004, en lo relacionado con la cátedra cooperativa. Un ejemplo puede ser involucrar promotores sociales de cooperativismo en las escuelas.

7. Focalizar el 20% de los excedentes de mejor manera, que sean inversiones de largo plazo como infraestructura y siempre no sólo dar dinero sino incluir formación en cooperativismo asociada a cada proyecto.

Integración

1. Llamado e invitación a la vinculación, apoyo y fortalecimiento a los gremios regionales y del gremio nacional, de las redes de integración tecnológica y financiera y de economías de escala

2. Romper el individualismo empresarial y trabajar proyectos empresariales de integración económica

3. No generar práctica de competencia entre cooperativas y velar porque no se den en nuestro movimiento.

4. Actuar siempre como un sector de incidencia política, no partidista, pero sin miedo a la incidencia en decisiones de política pública.

5. Fortalecimiento en herramientas para diseño de estrategias en las asociaciones regionales, apoyo en investigación y fortalecimiento empresarial.

6. Estudio de mercado a nivel regional y nacional para aprovechamiento de oportunidades del TLC y del mercado interno.

Estrategia de comunicación

1. Ser visibles ante la población Colombiana, generando más confianza en la ciudadanía y en las instituciones.

2. Romper el paradigma de que las cooperativas son de pobres. Por tanto medir y divulgar que las cooperativas generan riqueza económica y social.

3. Soportar la estrategia de comunicación nacional en el mandato constitucional.

4. Diseñar estrategias de motivación en las bases sociales de manera permanente.

5. Incluir en la educación cooperativa el marketing cooperativo, el cooperativismo no se sabe vender.

6. Utilizar los medios masivos de comunicación de manera estratégica, con aportes de cada cooperativa en una estrategia de pauta nacional, ya que hay desperdicio de recursos por tanto esfuerzo aislado.

7. Hacer un fuerte trabajo en niños y jóvenes para que ellos lo divulguen en sus redes sociales.

Planes de desarrollo

1. A partir de nuestro PLAN DE DESARROLLO COOPERATIVO Y SOLIDARIO, promover la participación del cooperativismo en planes de desarrollo locales (municipales, juntas de acción comunal) e irlos subiendo a departamentales para llegar a un nacional articulado.

2. Articular esfuerzos con otros tipos de entidades como cajas de compensación familiar y cámara de comercio.

3. Apostarle a participar más activamente en la cadena agroalimentaria. Procesos agro industriales y comercialización.

Indicadores sociales

Trabajar en la medición del impacto social de las cooperativas a nivel nacional, con indicadores comparables y homogéneos, de manera que se fortalezca la estrategia de comunicaciones.

MESA No. 3. LEGISLACIÓN COOPERATIVA. “Análisis del proyecto de reforma a la Ley 79 de 1988″.

Las conclusiones extraídas de las iniciativas presentadas fueron las siguientes:

1. Introducir los procedimientos de oralidad para acelerar los procesos disciplinarios con los asociados. Que se garantice el debido proceso y el derecho de defensa.

2. Precisar los derechos y las limitaciones que tienen los asociados en ejercicio de su función directa de inspección.

3. Separar la asamblea general de los órganos de administración.

4. No incluir en la ley las funciones del revisor fiscal porque éstas son objeto de normas especiales.

5. No incluir el tema de la presentación de los estados financieros y de los consolidados, por estar estas disposiciones contenidas en las NIIFs.

6. Incluir normas para que las cooperativas puedan actuar a nivel internacional y realizar actividades propias de la economía globalizada.Regular los consorcios, uniones temporales, grupos empresariales y otras figuras asociativas de naturaleza cooperativa.

7. Salvaguardar la autonomía de las cooperativas y evitar el exceso de regulación para que éstas puedan tener una operación adecuada a su tamaño y desarrollo.

8. Establecer mecanismos jurídicos para que los operadores de pensiones suscriban los convenios necesarios para el pago de mesadas pensionales a través de cooperativas de ahorro y crédito y financieras.

9. Dar plena claridad al manejo contable de los aportes, así como al procedimiento de cesión y devolución en caso de retiro; igualmente al de amortización o readquisición de aportes para que no se afecte el libre retiro de asociados, ni se presenten demoras que lleven a desestimular a las personas a que se asocien a las cooperativas.

10. Establecer normas que eviten actuaciones indebidas en materia de registro, por parte de las cámaras de comercio, dado que hacen un control de legalidad que no les corresponde.

11. Dejar claramente establecido la aportación máxima posible de las personas naturales y jurídicas en las cooperativas.

12. Estudiar la posibilidad de concretar un estatuto orgánico del sistema cooperativo como alternativa a la expedición de una ley general y leyes especiales.

13. Dejar claramente establecida la posibilidad de que las cooperativas asuman la protección frente a las obligaciones crediticias de los asociados, cuando éstos no estén amparados por seguros de deudores.

14. Permitir en la ley cooperativa que los asociados designen voluntariamente a los beneficiarios de sus aportes y derechos económicos.

15. Regular las cooperativas de aporte y crédito.

MESA No. 4. COOPERACIÓN ENTRE COOPERATIVAS. “Análisis de los modelos de integración social y económica del cooperativismo”.

Las conclusiones compartidas en la plenaria, por el representante de esta mesa, fueron las siguientes:

1. Convocar al COMITÉ DOCTRINARIO de la Confecoop Nacional, conformado por los siguientes  líderes del cooperativismo:

a) Maestro CARLOS URIBE GARZÓN

b) DR. RYMEL SERRANO

c) DR. BELISARIO GUARÍN

d) DR. JULIO ENRIQUE MEDRANO

e- DR. RAMIRO BECERRA STERLING

f) DR. HERNANDO SABALA

g) DR. FRANCISCO DE PAULA JARAMILLO

h) DR. FRANCISCO MEDINA

i) DR. RAMON GONZALEZ

Todos ellos de amplio reconocimiento nacional, por no decir lo más granado del cooperativismo colombiano, con el fin de que estudien y emitan un documento sobre los siguientes temas:

a) Esquema de Integración Gremial, Económico, Sectorial y Social

b) Reforma de estatutos de la Confecoop.

c) Código de Ética y buen Gobierno.

d) Sistema de financiación de la Confecoop Nacional y de las diferentes regionales.

e) Esquemas de Participación y Representación.

f) Otros que considere la Junta Directiva de la Confecoop como pertinentes.

2. Iniciar la construcción del Plan Decenal de Desarrollo Cooperativo “PLANDECOOP” 2012 -2022.

3. Ratificar el CONGRESO (asamblea extraordinaria) de septiembre de 2012 donde se socializará, se pondrá en consideración y se aprobará el documento emitido por el COMITÉ DOCTRINARIO acorde a la Constitución, la Ley 79 de 1988, las recomendaciones de la O.I.T., la Resolución de las Naciones Unidas y los Valores y Principios de la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.).

Esta Confederación agradece a los asistentes su motivación para participar activamente en las mesas temáticas. Las iniciativas contenidas en los documentos de conclusión obtenidas en ellas, serán examinadas por Confecoop para el desarrollo de los temas a que haya lugar y, según el caso, servirán de insumo para las gestiones que se adelanten ante las instancias correspondientes, de acuerdo con las necesidades y expectativas del sector.

Fuente: Flashconfecomunica